Rapport sur l'état des services en français - 2022
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Mot du président directeur général
L’an dernier à pareille date, la troisième vague de la pandémie venait à peine de se terminer et tous souhaitaient que ce soit la dernière étant donné la vaccination qui était en cours. Un an plus tard, c’est la 6e vague qui vient de se terminer. Bien que les dernières vagues aient été moins virulentes, leur impact sur le personnel de la santé a été particulièrement significatif.
Cela fait plus de deux ans depuis le début de la présence du coronavirus en Ontario que le personnel de la santé déploie des efforts extraordinaires pour traiter les patients. Le personnel de la santé partout à l’échelle provinciale et au-delà, est épuisé. Les employés qui quittent le domaine de la santé, en raison d’extrême fatigue ou simplement pour prendre leur retraite, sont plus nombreux que jamais auparavant. Malgré de multiples stratégies novatrices et d’efforts constants, le recrutement de nouveau personnel est un défi majeur et il continuera de l’être pour encore longtemps.
L’impact de ces départs sur l’Hôpital Montfort est encore plus significatif vu le nombre restreint de candidats bilingues. À cet égard, à l’hôpital, la dernière année a été marquée par les répercussions de la lutte contre le coronavirus, plus que jamais auparavant.
À l’aube de célébrer ses soixante-dix ans d’histoire, l’hôpital a surmonté bien d’autres défis. Le 25e anniversaire du début de l’affaire SOS Montfort en 1997, souligné le 22 mars dernier, en témoigne de manière éloquente. À nouveau, on fait appel à la résilience et au courage de tout le personnel qui, heureusement, continue d’incarner plus que jamais les valeurs de compassion, respect, entraide, excellence et responsabilité que Montfort est fier de promouvoir et de représenter.
Afin d’assurer le bon fonctionnement des opérations, au cours de la dernière année, de manière exceptionnelle et dans certains secteurs très précis, Montfort a dû avoir recours à du personnel unilingue anglophone. La Politique linguistique a été appliquée et les employés se sont engagés à la respecter, et à apprendre le français dans un délai déterminé.
Ces mesures ne compromettent en rien la politique linguistique de l’Hôpital Montfort. Cette politique appuie le rôle institutionnel de l’hôpital et nous permet de réaffirmer :
- Notre engagement formel à l’offre active de services en français ;
- L’adoption du principe du bilinguisme universel pour tous les intervenants ;
- L’énoncé selon lequel la langue de travail, de recherche et d’enseignement est le français.
- Par conséquent, toutes les exigences quant à l’affichage, aux communications, aux outils de travail, aux normes de service à la clientèle et aux mécanismes de plainte doivent respecter cet énoncé.
Au cours des prochaines années, Montfort continuera de collaborer avec des partenaires clés pour mettre en œuvre des stratégies qui lui permettront de maintenir son rôle institutionnel fondamental à la communauté francophone de l’Ontario. La politique linguistique et ses partenariats au sein de l’Équipe santé Ontario de l’est d’Ottawa et du Carrefour santé Aline-Chrétien continueront d’être déterminants dans cette voie.
Nous sommes fiers, à la suite d’une autre année remplie d’extraordinaires défis, de soumettre notre rapport annuel sur l’état de la mise en œuvre de la politique linguistique de l’Hôpital Montfort. Bonne lecture.
Dr Bernard Leduc
Président-directeur général
Hôpital Montfort
Sommaire de l'année 2021-2022
La Loi sur les services en français prévoit la possibilité pour un organisme de se faire désigner dans le but de pérenniser la prestation de services en français. Cette procédure garantit une offre permanente de services en français tout en répondant aux besoins spécifiques de la population francophone desservie.
L’Hôpital Montfort détient une désignation totale selon la Loi sur les services en français depuis 1989. Comme requis en vertu de notre entente de responsabilisation, selon un cycle de trois ans, en septembre 2019 l’hôpital a soumis une attestation de conformité. La décision pourrait être connue en cours d’année.
La désignation d’hôpital universitaire de groupe A, décernée par le ministère de la Santé de l’Ontario à l’Hôpital Montfort en juin 2013, statue que Montfort doit remplir des objectifs précis dans les domaines suivants :
- participer à la planification et au soutien des services de santé en français dans les communautés partout en Ontario, incluant l’appui clinique aux patients et aux professionnels ;
- soutenir le gouvernement de l’Ontario dans ses responsabilités aux termes de la Loi sur les services en français ;
- servir de centre d’excellence et de centre de formation en français des professionnels de la santé, incluant un rôle dans la consolidation et la coordination des stages cliniques en français ;
- mettre sur pied des programmes de recherches et d’enseignement conformes à la désignation
de centre universitaire en sciences de la santé.
En 2021-2022, le personnel s’est consacré à offrir des soins aux patients durant la troisième et la quatrième vague, à vacciner le personnel et des patients pour les trois premières doses du vaccin contre la COVID-19 et à poursuivre l’offre de services habituels dans toute la mesure du possible. L’hôpital a également poursuivi la mise en œuvre d’initiatives importantes pour les francophones de l’Ontario conformément à son rôle d’hôpital universitaire francophone de l’Ontario.
Le Carrefour santé d’Orléans a ouvert ses portes le 24 juin 2021. Plusieurs programmes ont commencé à y être offerts. La pandémie et le manque criant de personnel qui en résulte ont eu pour effet de retarder l’offre de certains services. Les sept partenaires impliqués, y compris l’Hôpital Montfort, prévoient toujours offrir au Carrefour une vaste gamme de soins spécialisés et communautaires. L’objectif demeure que les résidents de l’est d’Ottawa, des nouveau-nés jusqu’aux aînés, pourront bénéficier de programmes intégrés et centrés sur leurs besoins, offerts dans les deux langues officielles et à proximité de leur domicile.
L’hôpital et sa trentaine de partenaires de soins et de services de santé de la région ont poursuivi la mise en œuvre de l’Équipe de santé Ontario de l’est d’Ottawa. La préservation du rôle de Montfort comme institution majeure sur les plans linguistique, culturel et éducatif demeurera plus que jamais une priorité. D’ailleurs, nous sommes la seule équipe de santé de l’Ontario dont la vision affirme haut et fort l’offre active de services en français. « Créer la meilleure équipe de santé de l’Ontario pour notre population, offrant les services interconnectés contribuant à la santé des citoyens, dans les deux langues officielles ».
Malgré la pandémie, et à un rythme ralenti, l’Hôpital Montfort continue de travailler à développer des initiatives et des liens de solidarité pour rendre encore plus concrète la réalisation de son mandat provincial relatif aux services en français. Montfort souhaite toujours demeurer à l’avant-garde des besoins de la communauté francophone de partout en Ontario.
Gestion des plaintes
L’Hôpital Montfort possède une politique de gestion des plaintes qui inclut les plaintes associées aux services en français. En plus des plaintes reçues par écrit, la politique stipule que « toutes plaintes formulées verbalement, par téléphone, par écrit ou par courriel font l’objet d’une évaluation approfondie, impartiale et rapide. Une gestion efficace des plaintes améliore grandement la satisfaction de la clientèle et fait partie intégrante du programme d’amélioration de la qualité et de la gestion des risques (surveillance interne) ».
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2019-2020 |
2020-2021 |
2021-2022 |
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3 |
0 |
4 |
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Année |
2019-2020 |
2020-2021 |
2021-2022 |
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Plaintes reçues concernant l’offre |
1 |
3 |
7 |
Cette année, quatre plaintes touchent les services en français. Plus précisément, les plaintes concernent une affiche contenant des fautes d’orthographe, un rapport de radiologie remis en anglais seulement à un patient francophone et deux situations où un membre du personnel ou un bénévole s’adressait à un patient en anglais bien que le patient répondait en français ou souhaitait être servi en français. D’autre part, sept plaintes portent sur les services en anglais. Ces plaintes concernent principalement des membres du personnel qui se sont adressés à un patient en français malgré que le patient ne comprenait pas le français. Dans un cas, un patient ne comprenait pas un message automatisé confirmant un rendez-vous en français seulement. Dans tous les cas, des suivis ont été faits auprès de l’employé, du bénévole, du médecin ou du service concerné. Un suivi a aussi été fait auprès des patients ou de leur famille. Dans tous les cas, la plainte a été gérée à la satisfaction de ces derniers.
La politique de l’hôpital Identification d’un patient au moment d’une inscription au fichier patient informatisé MEDITECH (ADMTRDEP 195) prévoit que tout patient se présentant à l’Hôpital Montfort pour recevoir un service doit être correctement inscrit au fichier-patient informatisé. Lors de cette inscription, les deux questions suivantes doivent être posées afin de capter sa langue maternelle et préférentielle:
- Quelle est votre langue maternelle ? (R : français, anglais, autre)
- Si votre langue maternelle est autre que le français ou l’anglais, dans quelle langue officielle du Canada êtes-vous le plus à l’aise ? (R : français, anglais)
Ces questions sont recommandées par le Réseau des services de santé en français de l’est de l’Ontario. Elles sont cohérentes avec la définition inclusive de « francophone » (DIF) adoptée en 2009 par l’Office des affaires francophones de l’Ontario, simplifient la collecte de l’identité linguistique et tiennent compte de la diversité culturelle de la communauté francophone sans se limiter à la notion de langue maternelle.
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NOTE: La définition inclusive de « francophone » de l’Office des affaires francophones de l’Ontario (maintenant le ministère des Affaires francophones) se lit comme suit : « Sont considérées comme francophones de l’Ontario, les personnes pour lesquelles la langue maternelle est le français, de même que les personnes pour lesquelles la langue maternelle n’est ni le français ni l’anglais, mais qui ont une bonne connaissance du français comme langue officielle et qui utilisent le français à la maison. » |
Ce sont les données recueillies à partir de ces questions qui permettent d’établir les statistiques suivantes.
Clientèle servie en français
L’an dernier, le rapport avait noté la tendance à la baisse du nombre de patients francophones hospitalisés concernant des patients « francophones » selon la DIF ou des patients ayant demandé à être servis en français. Cette tendance s’est poursuivie en 2021-2022.
En 2021-2022, pour ce qui est des patients en visites ambulatoires, les pourcentages des patients sont relativement stables, qu’il s’agisse des patients « francophones » selon la DIF ou des patients ayant demandé à être servis en français. Toutefois, on note une tendance à la hausse de ces patients en nombres absolus au cours des deux dernières années.
Dans les tableaux précédents, le nombre d’admissions à l’hôpital a été considéré pour les statistiques des patients hospitalisés et le nombre de visites pour les patients en visites ambulatoires. Un patient est compté plusieurs fois s’il a des visites ou hospitalisations multiples. De plus, concernant les données au sujet des patients en visites ambulatoires, toutes les visites ambulatoires sont incluses.
Compétences linguistiques des membres du CA
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Catégorie |
Total de postes |
Niveau de français requis |
Titulaires qui répondent aux exigences |
Pourcentage |
|
Membres du Conseil d’administration |
||||
|
Administrateurs élus |
12 |
12 |
12 |
100 % |
|
Administrateurs d’office |
6 |
6 |
6 |
100 % |
|
Membres de la haute direction |
||||
|
Président-directeur général |
1 |
1 |
1 |
100 % |
|
Médecin-chef |
1 |
1 |
1 |
100 % |
|
Vice-présidents |
5 |
5 |
5 |
100 % |
Compétences linguistiques des employés
|
Catégorie |
Total de postes par catégories |
Niveau de français requis |
Titulaires qui répondent aux exigences |
Pourcentage |
|
Membres du personnel |
||||
|
Cadres |
75 |
75 |
75 |
100 % |
|
Personnel de soins infirmiers |
489 |
489 |
489 |
100 % |
|
Personnel de soutien |
529 |
529 |
528 |
99,8 % |
|
Personnel de bureau |
220 |
220 |
220 |
100 % |
|
Personnel techniciens et technologues |
148 |
148 |
144 |
97,3 % |
|
Personnel non syndiqué |
444 |
444 |
444 |
100 % |
Tout au long de l’année, le service des Ressources humaines a poursuivi la mise en œuvre des normes établies dans la politique sur l’embauche du personnel pour évaluer le niveau linguistique de tout nouveau membre du personnel. La grave pénurie de personnel qui prévaut depuis quelques années s’est aggravée à la suite de la pandémie. Cette pénurie est encore plus sévère en ce qui concerne le personnel bilingue. Afin de maintenir les services d’imagerie médicale, Montfort a pris la décision de recruter des technologues autorisés qui ne sont pas parfaitement bilingues. Toutefois, ceux-ci se sont engagés à atteindre le niveau linguistique requis en français, comme prévu à la politique linguistique. Au 31 mars 2022, cinq employés ne répondaient pas aux exigences linguistiques et se sont vu accorder une prolongation de 12 mois afin de répondre aux exigences.
Compétences linguistiques des membres du corps médical (médecins et sages-femmes)
En fin d’année 2021-2022, 373 médecins avaient des privilèges à l’Hôpital Montfort. Un seul médecin était assujetti à la clause de bilinguisme. Nous avons donc un ratio de 99,9 %.
En cours d’année, pour appuyer l’hôpital à la clinique de dépistage COVID-19 à Ray Friel seulement, Montfort a dû faire appel temporairement aux services d’un médecin unilingue anglophone. De plus, après des recherches sérieuses et infructueuses pour trouver un radiologiste bilingue, un radiologiste unilingue anglophone a été recruté pour remplacer uniquement durant les vacances estivales 2021. La politique linguistique prévoit la possibilité d’y déroger lorsque le bon fonctionnement de l’organisation ou de ses relations avec les partenaires est en cause. Le conseil d’administration approuve ces dérogations.